PRESENTACIÓN 

Coronel D. Lorenzo Latorre, de Gobernador Provisorio a Presidente Constitucional. Gestor del firme  paso  que introdujo al Uruguay en la modernización: 1876-1880.

Dentro del ciclo de CD dedicados a la Historia Política, Militar, Diplomática / Sociedad y Cultura dedicados al Uruguay,  ahora destinamos esta investigación a una figura política controvertida desde siempre, en cuanto hay reductos de pensamiento  que lo consideran como “el golpista del gobierno de D. José Ellauri e 15 de enero de 1875 y después de D.Pedro Varela ( es cierto lo nombró como sucesor de Ellauri pero lo  depuso el 10 de marzo de 1876) y fue el iniciador de la etapa militarista que continuó con el Gral.Máximo Santos y se cerró con la Presidencia del  Gral. Máximo Tajes”.
   Lo cierto es que  un grupo de prominentes ciudadanos acompañados por un  muchos montevideanos, el 10 de marzo de 1876 se dirigieron a su casa  para proponerle “que asuma la función de Jefe del Poder Ejecutivo”, cargo que después de evasivas aceptó con la consigna de que “si no hace un gobierno ilustrado , en cambio hará y lo garante un gobierno honrado”.
  A partir del 12 de marzo de 1876 cuando  formó el primer gabinete ministerial empezó su condición de Gobernador Provisorio.
El Cnel. D. Lorenzo Latorre siguió en esa función durante  los años 1876,1877,1878, hasta el 1 de marzo de 1879 en que asumió como Presidente Constitucional.

DISCURSO PRONUNCIADO EN LA ASAMBLEA  GENERAL
Señor Presidente:
Honorables Senadores y Representantes:
La honra que acabáis de tributarme elevándome con vuestro voto á la Presidencia constitucional de la República, aunque inmensamente mas alta que mis merecimientos, no me envanece ni puede hacerme olvidar que al aceptarla con agradecimiento, me impone un gran sacrificio.
Tres años de experiencia en la Gobernación provisoria del País, me han enseñado prácticamente que por mas gloria que se refleje para el ciudadano en la elevación al mando supremo de la República, gobernar bien es un problema rodeado siempre de espinosas dificultades; una lucha sin tregua de todos los días y de todos los momentos; un afán incesante en fin, que hacen muchas veces vacilar la voluntad y la energía mas bien probadas.
Está, sin embargo, de por medio entre vuestro voto y mi decisión, a suerte del País, y acepto resignado vuestro mandato.
Asísteme la esperanza de que en la misión que me encomendáis he de poder contar siempre con vuestro concurso, vuestro patriotismo y con el apoyo de la opinión imparcial para completar la obra de la reconstrucción del País.
En esta obra, el concierto y la armonía de los poderes públicos es la base primordial con que el pueblo debe contar para esperar con fe los días serenos de su progreso y bienestar.
El juramento solemne que acabo de prestar ante la Honorable Asamblea General de cumplir y hacer cumplir la Ley, es el mismo que vosotros, señores Senadores y Representantes habéis prestado también; y eso quiere decir que todos de consuno hemos aceptado el compromiso de mantener incólume la paz pública que es la base del engrandecimiento de los pueblos, el orden, la moralidad administrativa y el adelantamiento de nuestra Patria.
Que Dios me ilumine y que el País nos lleve severa cuenta de nuestros actos públicos.
Tales son, Honorables Senadores y Representantes, los votos que me animan al asumir la Presidencia constitucional de la República.
  Hay que recordar  que sus enemigos fueron quienes  llevaron al desorden financiero y al caos bancario  en 1875, políticos y  clase social privilegiada pero perjudicada (sic)  al ser  tocado sus  intereses personales y familiares,  que la  tradición consideraba como   “sagrados.”
  El reverso de esta moneda es cuando el Cnel D. Lorenzo Latorre  se convierte en personaje relevante y  con objetividad se juzga su obra en las dos fases de su acción de gobierno   ,como indica el título.
  De todos modos debo admitir que son muchos  los historiadores que lo consideran, como quien encaró esta investigación  ,un “gestor”  del Uruguay hacia esa modernización” que  retomará D. José Batlle y Ordóñez durante su primera presidencia  1903-1907 .
  Siguiendo la línea de conducta trazada desde el inicio de la Serie de utilizar copias de documentos históricos, libros, artículos políticos y militares,  fieles al original, citando escrupulosamente las fuentes,(con lo que ganamos legítimamente prestigio de investigadores confiables para las citas bibliográficas) me considero que usando las modernas técnicas de la Informática y la Comunicación (como Internet a través de  portales internacionalmente acreditados, )estoy en condiciones  de mostrar un  Cnel. D. Lorenzo Latorre dentro de un marco histórico y social integrador .
  Para eso reproduzco textos completos ( no sesgados) , de decretos  y leyes aprobados durante su gestión como Gobernador `Provisorio 1876-1879 y el año 1879-1880 como Presidente  Constitucional .
   Para cumplir tal importante cometido reproduzco  los tomos IV y V la valiosa Colección Legislativa de la República Oriental del Uruguay de D. Matías Alonso Criado publicada en 1878-1879 .
  Debo advertir que desde 1876 que asume como Gobernador Provisorio el Cnel Latorre  llevó adelante  la reforma del Código Rural, del Código Militar (1876) del Código de Procedimiento Civil (1878),del  Código de Instrucción Criminal con apoyo de  Juristas contemporáneos ( como el Dr. Joaquín Requena y el Senador D. Laurelino Väzquez,)  y de ciudadanos (como D. Domingo Ordeñana) , a los que supo elegir y apoyar por encima de banderías políticas e intereses  del momento.
  Otras importantes son: puesta en marcha  del Registro Cívico Nacional
(mayo 23 de 1876 aunque fue aprobado en 1874), reordenamiento del Poder Judicial con la creación de Juzgados Letrados Departamentales (18769, Ley de Protección a la Industria (1876), decreto de Libertad de Enseñanza en todo el país (1877), Registro de Marcas de fábricas (1877),
Marcas y Señales para el ganado (1877), Registro de Embargos Inhibiciones (1877), Reglamento de la Policía Rural (1877), registro de Propiedades (1877), Reglamento Consular(1877), creación del Registro del Estado Civil Nacional (1879), reorganización del Ejército con la disolución del Batallón 4º,de Cazadores y el Regimiento de Caballería (1879), desde entonces la tropa de línea cumplirá funciones de policía para detener o amenguar la delincuencia en todo el país, protegiendo a persona y bienes
  Mantuvo buenas relaciones con la Iglesia Católica (Mons. Jacinto Vera Obispo  Diocesano hasta 1881).
Depuró los servicios públicos esenciales como aduanas aprobando normas concretas para su eficaz acción ,mejoramiento  en comunicaciones (ferrocarril, correos,)  saneó bancos y denunció el convenio con el de Mauá (1876) que con su  quiebra en junio de 1868  produjo fuerte impacto y conmoción pública al  desequilibrar las finanzas del país.
 Capítulo aparte corresponde al tratamiento de la trascendente  Reforma Escolar  que tuvo en José Pedro Varela el líder y ejecutor, desde su cargo de Inspector Nacional de Escuelas con que lo designó en 1877.
  En otra escala fue importante la creación en 1879 de  la Escuela-Taller  de Artes y Oficios’ cuyo dirección confío a un militar ejecutivo como el Cnel. D. Juan Belinzon .
“Un informe del Sargento Mayor José Sosa dirigido a su superior, el Coronel Ventura Torrens aclara totalmente los comienzos de la Escuela, dice así:
"Montevideo, diciembre 10 de 1878.
Señor Coronel Ventura Torrens, Jefe del Estado Mayor del Ejército.
MEJORAS REALIZADAS.
Durante el corriente año, se han concluido de establecer, el Taller de Fundición de Bronce, que era de suma necesidad para fundir infinidad de piezas pequeñas de bronce que se necesitan para los correajes de tropa de línea.
En el Taller de Carpintería, se ha colocado una sierra firme para aserrar madera, hecha en esta repartición, que además de la economía de brazos abrevia mucho trabajo.
También se ha establecido, durante el corriente año, una "ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS", para menores que recoge la policía por las calles por delitos de robo, vagos y otros que no pudiéndolos sujetar las madres entregan a la policía a fin de que sean corregidos, y que han sido enviados a esta "Maestranza".
A dichos menores, se les enseña lectura, escritura, aritmética y música a todos los que tienen vocación para ello y además, los Oficios de herrero, carpintero, talabartero y zapatero." Archivo General del Capitán de Navío Carlos A. Olivieri. "La Escuela de Artes y Oficios convertida en astillero naval 1881 - 1887.

1878 - 1916
Los resultados educativo - correccionales alcanzados por la Escuela de Artes y Oficios en las precarias instalaciones de los Talleres de la Maestranza del "Parque Viejo" fueron sumamente auspiciosos, por lo que en 1880 se la trasladó a un cómodo establecimiento ubicado en 18 de Julio esquina Caiguá (actual Eduardo Acevedo), intentando consolidarla y ampliarla.
Ya retirado del poder su "fundador" el Coronel Latorre, es a partir de aquel año y bajo la dirección del entonces Capitán Juan Tomás Bélinzon que la Escuela vive una etapa de apogeo que se prolongará hasta 1887. Dicho apogeo se produce como consecuencia del apoyo “ (Antecedentes históricos creación Escuela de Artes y Oficios)
 Autorizó el funcionamiento de centros de enseñanza privada como el 
Liceo de Estudios Universitarios de orientación católica creación y patrocinio de Mons. Mariano Soler (1876), la Escuela Granja dirigida por lo Padres Salesianos (1877) y el Colegio Seminario con los P. Jesuitas en 1879.
 Durante su gobierno provisorio  se pusieron las bases para la futura  Facultad de Agronomía marzo de 1876, sucesora de   la  Dirección  General de Agronomía .
  Quiero señalar que  esta investigación  respetó en todo momento el Marco Teórico, el Marco Histórico y siguió una metodología rigurosa en cuanto  a la adhesión de la misma a la presentación de copias de documentos auténticos.

Walter Rela- Montevideo, febrero de 2010.

INTRODUCCIÓN 
 
Del 19 a fin de febrero de 1868 el país vivió momentos de conmoción que pudieron llevar a la anarquía, que detuvo un eficaz Estado de Sitio proclamado por el Presidente de la Asamblea General D. Pedro Varela en ejercicio interino de la titularidad del Poder Ejecutivo, a consecuencia del asesinato del Gral. Venancio Flores ocurrido el 19 en la ciudad vieja de Montevideo.
Convocada la Asamblea para la elección de Presidente, se presentaron dos candidatos: José Cándido Bustamante y el Gral. Gregorio Suárez.
Este último retiró su nominación por un acuerdo con una fracción del Partido Colorado que prestigió al Gral. D, Lorenzo Batlle que reunía sólo 21 votos y con los 20 aportados por el Gral. Suárez , reunió 41 y fue electo Presidente y asumió el 1º. de marzo siguiente, cumpliendo los cuatro años que marcaba la Constitución. Heredó la grave situación financiera y monetaria generada en el enfrentamiento entre cursista y oristas desatada durante el gobierno del Gral. Flores que involucró a Bancos, entre otros al Mauá & Cia.
El gobierno del Gral. Batlle se vio además comprometido en sucesivos levantamientos de militares de prestigio como el Gral. Máximo Pérez en Soriano, caudillo colorado ,pero fiel al Gral. Flores, el Gral. Francisco . Caraballo, decidido “cursista”,pero la más importante, sangrienta y duradera fue la del Gral. Timoteo Aparicio, conocida históricamente como “revolución de las Lanzas”. quien cruzó con un grupo de militantes blancos el Río Uruguay el 5 de marzo de 1870, se internó en tierras de la Patria y hasta el 8 de diciembre de 1871en que acampado en Durazno, nombra delegados para iniciar las negociaciones de paz, propuestas por el gobierno argentino en carácter de mediador.
Siguen por su orden los gobiernos de D. Tomás Gomensoro, Dr.José Ellauri , D.Pedro Varela, Cnel.Lorenzo Latorre, Francisco A.Vidal, Gral. Máximo Santos que cubren el marco histórico 1872-1886, que comprenden como grandes acontecimientos la firma de la Paz con el Gral Aparicio, el nacimiento de Clubes políticos y culturales(Club Libertad, Club Radical 1872) el Manifiesto de Fe Racionalista, la Réplica del Obispo Mons. Jacinto Vera, ( julio de 1872), Desterrados en la Barca Puig (febrero de 1875) y entre tantos otros el episodio por último el que el Cnel. Lorenzo Latorre depuso al Presidente Varela y éste, temiendo por su vida, se refugió en la Legación de Francia (marzo 10 de 1876).
El CD recoge datos del gobierno del Cnel. D.Lorenzo Latorre que introduce , a través de Leyes y Decretos (que publicamos) un cambio bastante radical hacia la modernización del país, según explicamos en su Presentación.
A su renuncia indeclinable el 13 de febrero de 1880, el Presidente del Senado D. Francisco A. Vidal asume la titularidad del Poder Ejecutivo para completar el mandato del Cnel. Latorre, pero con un país convulsionado por levantamientos militares, aunque sofocados, lo obliga a renunciar ( febrero 28 de 1882) un año antes del plazo constitucional.
Reunida la Asamblea General con los votos del Partido Colorado, el apoyo de la fracción del Partido Nacional fiel al Gral. Aparicio, católicos y masones apoyan la candidatura del Gral. Máxicmo Santos que asume el 1 de marzo de 1882 por un período de 4 años.
Formó un gabinete con personalidades reconocidas por la opinión pública ( José L.Terra,Carlos de Castro, el Gral. Máximo Tajes, contando con la colaboración del Rector de la Universidad el ilustre ciudadano Dr. Alfredo Vásquez Acevedo).
Sufre también levantamientos militares, sublevación de regimientos, el 21enero de 1883 all firmarse el Tratado de Paz y Amistad con el Paraguay, se condona la deuda y se le devuelven los trofeos en poder de la fuerzas orientales.
En enero de 1886 sus enemigos políticos organizan en Buenos Aires un movimiento revolucionario que tendrá su fin en la batalla de Quebracho ( marzo 31) donde el ejército Gubernista al mando del Gral. Tajes los derrota.
Sufre un atentado personal (agosto 17) con herida profunda en el rostro.
La situación sigue tensa, se amordaza la prensa opositora, renuncia de Ministros, Gabinete de “Conciliación” (noviembre 4) no logran resolver la paz social y política Imprescindibles para gobernar el país.
Su salud recrudece y presenta renuncia el 18 de noviembre de 1886.
Advertimos que el lector encontrará en el v.IV de Uruguay /Cronología Histórica Documentada , 1830-1903, una minuciosa información de todo el período político, militar, diplomático .Sociedad y Cultura, lo que nos exime acá de repetir hechos allí consignados con detalles.
En primera instancia pensamos en circunscribirnos a los años 1868-1875, pero revisando el período 1830 (Presidencia del Gral. Rivera, del Gral. Manuel Oribe, episodio de la Guerra Grande, Paz de abril de 1851, gobierno de Juan Francisco Giró, Gral. Flores, Gabriel A.Pererira, Bernardo Prudencio Berro, Atanasio Cruz Aguirre, invasión del Gral. Venancio Flores y dictadura de éste 1865,Pedro Varela,el Cnel. D.Lorenzo Latorre, Vidal y Gral. Santos (1886) rectificamos la posición por entender que la intensidad de algunos sucesos políticos y militares se convirtieron en antecedentes que debían conocerse.
De la misma forma vale este juicio para el período 1886-1903 con ls gobiernos del Gral. Máximo Tajes, Julio Herrera y Obes,Juan Idiarte Borda y Juan Lindolfo Cuestas.
En cuanto a la Cronología (ed.citada) el lector encontrará biografías de los principales actores, sobre Revolución de las Lanzas (proclamas, ,partes de batallas, tentativas y tratados de paz, Manifiesto de Fe Racionalista 41, Réplica de Mons. Vera 42 (Ellauri).
Problemas financieros y monetarios 35,36,38,41,43 (Batlle).
Como es norma de esta Serie Virtual, recogida en un CD , acompañamos la parte descriptiva-anotada con documentos de apoyo que se detallan en el Sumario.
Cumplen una importante función de extensión, como por ejemplo difundir el texto del Código Civil de 1868, las ideas Constitucionales del Dr. José Ellauri, , la Instalación de la Asociación Rural del Uruguay (documentos octubre de 1871), la Colección de Leyes y Decretos de Matías Alonso Criado de 1873 a 1778 y el texto íntegro del poema de Antonio Lussich “El matrero Luciano Santos” /prosecución de Los Tres gauchos Orientales/ 1873,( con alusiones políticas del momento) y La leyenda patria de Juan Zorrilla de San Martín.
Desde la www.cx4radiorural.com se puede bajar el CD sin cargo alguno prosiguiendo con la política de difundir públicamente importante documentación del Uruguay siglo XIX .en beneficio de los interesados.

Walter Rela

Montevideo, febrero de 2010.